【前言】在项目投资规模变大、投资周期变短投资、控制越来越难的今天，用什么方法实现投资增值？唯一的答案是使用全过程造价管理咨询技术，主要包括指标应用技术与合同管理技术。

香港在上世纪50年代开始，由利比等一批英国工料测量师专业人士把工程量清单的工程计价模式带到香港，香港的建筑和房地产领域才开始使用标准的工程量清单项目划分和工程量计算规则，并与合同紧密结合，它的基本原理是准确的工料度量、严密的合同控制和及时的过程跟踪。

从上世纪50年代开始一直到改革开放前，国内普遍使用从前苏联引进的“定额”计价模式。投资主体与施工方都是国家的主人，只需按照投资计划和定额开展估算、概算、施工图预算、竣工结算等一系列工程造价管理，定额就是计算资源使用和成本核算的基本工具。

广东顺德在1999年率先学习并引进香港的工程量清单计价模式，这种模式给了所有投标人一个公平投标报价的环境，鼓励投标人发挥自身的优势，报出最有优势的价格，以“合理低价”模式中标。

工程量清单实际上是一种合同价款的约定方式（单价合同模式），工程量清单必然要与合同紧密结合。2008年版的“工程量清单计价规范”，强调了 “合同”与“工程量清单”结合。工程量清单的五要素“工程量清单编码、名称、特征描述、计量单位、工程量”代表了合同条件，投标人承诺的工程量清单的单 价，代表了合同的契约关系，可以有效控制工程价款调整幅度和结算，实现节约投资的效果。

过去，我们列预算的分部分项，按分部分项套用定额，更多的是考虑计算成本。所以要先计算工程量，再套用定额子目。

在今天，我们要建立一个新的概念：做预算=做合同。

我们列工程量清单的分部分项，是为了招标，为了让投标人报价；我们列结算的分部分项，是为了按合同支付工程款。所以要先列清单，再计算工程量。

在国外，施工阶段的造价控制任务主要是控制合同和工程量的增、减量，除非有重大设计或现场修改，工程造价一般应控制在合同的范围内。

而在我国，由于前期和设计工作的匆忙，施工招投标阶段的无序，施工总承包合同的不严密，低价中标现象层出不穷。不少施工企业打着“低价入围，高 价索赔”的策略，根本不顾合同的诚信原则。造成这一现象的主要原因有以下几个：一、设计图纸未到招标施工的深度，招标单位不得已采用暂定数量和暂定价格， 这就为合同争议索赔埋下了伏笔。二、投标单位故意压低投标报价，一旦施工与图纸不符就漫天要价索赔。三、部分业主和招标单位错误理解市场价值规律，盲目认 为建筑市场需方远大于供方，市场竞争必然导致价格下降。四、少数设计、造价和施工监理单位随意迎合施工单位的要求，施工过程随意修改，更有甚者与施工单位 串通恶意修改。五、部分业主漠视建筑市场的客观规律，肆意扩大甲方指定供应材料和设备，人为缩小总承包的范围，加剧了业主与施工单位的矛盾。这些现象给在 施工阶段全过程投资控制工作加大了工作的难度。

解决这一矛盾的关键是政府、发展商、和承建商要高度重视施工合同。施工合同包括合同条款和合同清单，合同条款要规范严密，合同清单要全面准确。 也就是说在签定合同前必须满足所有施工条件，尽可能采用闭口合同方式，将施工过程的风险转嫁给施工企业。施工企业在投标时要充分考虑合同条款，合同清单以 及施工过程的所有风险，确定合理的投标价格。严格控制设计变更，将设计变更不但看作是发展商对设计的制约，同时也是施工对设计的制约。在已确定的设计图纸 和施工合同的规定的范围内进行有序的建设。才能够更好的控制工程造价，有效的化解发展商与承建商的矛盾与冲突，在法律、合同、责任、义务的框架内建设“资 源节约型，环境友好型”的和谐社会。

全过程工程造价控制与管理是我国上世纪九十年代初从国外引进的动态控制与管理工程建设造价的先进方法之一。这种方法优点在于事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资。

易达科技的投资增值系列软件产品服务包括：(1)、基于标准项目指标应用技术的“清单大师2010工程量清单计价软件”；(2)、智能指标软 件；(3)、基于3D图形技术和按项目特征提取工程量技术的“钢筋与算量软件”；(4)、“计量与支付软件”系统；(5)、“项目造价管理OA”系统； (6)、体验式全过程造价管理咨询方法培训（工料测量工作坊）。

2.1、中标价〉合同价〉结算价

合同的本质是承发包双方把实施项目的全部风险一分为二：一部分风险由发包人承担，另一部分风险由承包人承担。投标人在投标报价时，根据招标文件 和自己的专业知识，把所能承担的风险全部体现在投标报价之中。在漫长的施工阶段和结算阶段，项目会出现大量新的风险。承包商会通过签证、变更、调价、索赔 等手段，重新与发包人调整风险承担的过程和内容。

最终，结算价=原合同金额+工程变更/签证、索赔、调价等形成的收入（即合同外收入）。

2.2、清单就是合同理念与特征描述参考案例功能

清单就是合同，招标人要承担工程量清单质量的风险，最主要的是承担工程量清单特征描述准确性和工程量准确性的风险。

编制工程量清单，要达到合同条款的水平，对工程量清单的特征描述要非常到位。易达清单大师提供了编制高质量的特征描述的“特征描述参考案例”功 能，重要理念有以下几点：1)、涉及正确计量的内容必须描述；2）、涉及结构要求的内容必须描述；3）、涉及材质要求的内容必须描述；4）、涉及安装方式 的内容必须描述；5）、对计量计价没有实质影响的内容可不描述。

2.3、中标价与一种简单实用的评标方法

招投标的结果是确定了“中标价”。按中标价签定合同，就形成了合同价。

产生“中标价”的方法很多。在香港，工料测量师在发出“工程量清单”等招标文件以后，就根据指标数据库查找以往的工程量清单成交价格（单价），制定评标综合单价，即相当于国内的招标控制价的工程量清单综合单价。

这里介绍一个朴素、简单、有效的评标办法：

首先，造价咨询机构编制一份“可信”的招标控制价；鼓励投标人自由竞争，以合理低价优势中标；评委从最低价开始对投标报价进行评审：

在招标控制价的各项清单单价合理波动范围以内（波动范围由招标文件规定），投标人不需要主动对单价分析的合理性做出详细的书面解释或说明；以外 的，投标人需要主动对单价分析的合理性做出详细的书面解释或说明，评标专家通过专业知识判断投标人的解释是否合理；如果评委认为最低报价的投标人的书面解 释理由有不合理的原因，则从次最低投标人的报价继续评审，直到评出合理低价为止，即为最低并合理的中标价。

3.1、标准项目

标准项目是对同一类型的工程造价文件的分部分项结构或组成要素实现标准化。其内容包括分部分项的顺序、名称、特征描述、工程量（计量单位和计量方法）、技术经济指标、技术经济指标的调价方法（指数调价方式或抽料调价方式）等。

标准项目在香港工料测量师领域早就有应用。它与国内的工程量清单计价规范的分部分项相比，最大的区别是：标准项目按项目的“部位”划分项目分类，而工程量清单计价规范的分部分项（定额的分部分项也是如此）是按“施工工艺”来划分项目分类。

按“部位”划分项目分类有利于估算或发包等操作。按“施工工艺”划分项目分类有利于计算施工成本。而国内的定额最原本的需求就是计算施工成本！ 标准项目在国内的专业工程领域也有广泛运用。例如，在公路工程计价领域，就规定了公路工程的“项、目、节、子目”等分部分项结构，公路工程的技术经济指标 也是按这种方式进行技术经济指标数据的积累。

易达科技在清单大师2010计价软件率先在工民建领域引进“标准项目”技术，可以实现以下效果：

1) 提高预结算编审效率；2)降低低端造价咨询业务运营成本，将经验丰富的人才用在高端咨询业务,实现更高效益；3)    能够保证预结算的编制质量；4)    实现预算编制的流水线作业，预算编制摆脱手工作坊式的业务模式，使质量和效率大幅提高，而编审成本大幅降低；5)快速积累指标；6)为实现项目全过程造价 管理提供各阶段数据比对功能。

3.2、编制预结算也能用流水线方式，实施工业化生产！

编制预结算一般可以分为5个步骤：1）、熟悉设计资料、策划编制方案（或咨询方案）；2）、列项：列工程预算文件得出分部分项；3）、套价：套用清单或定额子目；4）、算量：计算工程量。

如果用传统的方式编制预结算，以上五个步骤都需要经验丰富的造价工程师或预算员进行操作。预结算编制的效率不能得到彻底的提高，而预结算编制成本高居不下！

如果引进“标准项目”概念，对同类工程建立了“标准项目”，即其分部分项已经标准化。则“列项”操作就不需要靠经验重复编制，任何初级或中高级的造价员都可以按标准项目列出相同的分部分项。即“列项”操作的成本几乎为零！

对任何一个标准项目，用户在日常工作当中可以收集其高、中、低价格：最高价一般按招标控制价的编制方法编制，即严格按造价管理部门颁布的综合定额和信息价编制；最低价则从近期的投标中标单价中获得；中间价是介于最高价和最低价之间的价格。

有了标准项目的概念，工程量计算的“繁重操作”就可以独立分离出来，由企业的“计量中心”完成。“计量中心”是高效低成本解决工程量集中计算的解决方案。

使用了易达科技基于3D图形技术和按项目特征提取工程量技术的“钢筋与算量软件”，软件计算出来的工程量可以按清单特征描述自动提取，实现了工 程量的自动提取功能。在预结算编制业务引进“标准项目”技术，可以提高预结算编审效率；保证预算的编制质量；更可以使预结算编审业务低成本化。

3.3、标准项目与技术经济指标

技术经济指标的作用：1）、用于快速估算 2）、用于审核造价成果文件。它对工程造价的确定与控制非常重要。但过去，我们对技术经济指标的分析和应用的效果并不理想，主要原因是传统模式的技术经济指标的形式太复杂！

传统模式的技术经济指标主要包括以下内容：1）、项目基本信息；2）、项目主要特征；3）、项目主要费用组成；4）、主要分部费用指标；5）、主要项目费用和工程量指标；6）、主要材料用量指标。

其中，主要分部费用指标、主要项目费用和工程量指标是按工程量清单编码或定额编码进行分类分析，即按施工工艺进行划分。

在香港工料测量师领域、国内的公路工程计价、电力工程计价、水利电力工程计价等领域使用的是 “基于标准项目的技术经济指标体系”。基于标准项目的技术经济指标主要包括以下内容：1）、项目基本信息；2）、项目主要特征；3）、回标时间、回标指 数；4）、项目主要费用组成；5）、分部分项标准项目指标；6）、措施项目标准项目指标；7）、其他项目标准项目指标；8）、主要材料用量指标。

其中，分部分项标准项目是按工程部位或专业分类进行项目划分。其格式与工程估算书、工程概算书的分部分项划分方式完全相同。

基于标准项目的技术经济指标体系的优点：更好看，涵盖传统模式的技术经济指标全部优点，信息丰富、一目了然；更好用，根据指标项目的特征描述， 快速查找同类工程的分部分项造价，再使用调价指数（回标指数技术）调价，或材料分析调价之后，就立刻得出估算成果，格式与估算书（甚至概算、预算）格式完 全一样。

3.4、回标时间、回标指数与技术经济指标

技术经济指标是对市场过去已经形成的工程建造成本和消耗量水平进行积累的数据。测算市场过去已经形成的工程建造成本和消耗量水平的数据来源包含中标价和结算价。技术经济指标应该使用中标价进行收集、积累与分析！原因如下：

1）、应该以中标数据作为指标数据来源：

在投标截止日，投标数据是市场上所有符合资格的投标人对某项目的期望报价；中标价是最合理的期望报价，与回标指数结合，具有反映市场动态和发展趋势的指标效果，具有数理统计学意义。

2）、不应该用结算数据作为指标数据来源：

从“合同价”演变为“结算价”的漫长施工阶段，每个项目的特有工期和特殊因素，出现大量项目个性因素决定的变更、签证、索赔、调价等造价变化数 据，对于作为项目的“重建估算指标”，具有大量的不确定因素和个性化因素。如悉尼歌剧院项目，从开工到完工中间停工时间长达十年。如果用悉尼歌剧院项目的 结算作为指标，重算同类歌剧院的估算，显然因为停工所引起的费用指标在重建项目中并不一定会出现，因此影响了估算指标的准确性。

根据指标的回标时间和回标指数，可以快速估算出今天的造价指标，甚至可以预测未来的造价指标；使用基于标准项目的指标体系，可以实现快速估算或审价操作。

4、基于电子标书XML的造价文件管理

易达科技的全线投资增值软件系列产品中，直接支持该数据标准的所有功能，使工程造价领域中存在的多种计价软件和经济标电子标书及评标定标软件等 有一个开放式的数据交换平台，消除“信息孤岛”现象，保证工程造价信息资源的有效开发、利用，有效积累、再生，使得建设工程造价管理无论在微观亦或在宏观 上，都有一个坚实而长效的信息化基础数据平台。

【结语】工程造价企业应与设计单位、建设单位、监理单位、施工单位共同规范项目建设，使之工作程序合法、合规，保证项目产出物高效、优质、工期 短，实现建设项目价值最大化，工程造价（建设投资）最小化，共同创造良好的社会效益和经济效益。基于此，易达科技研发的清单大师2010为业主投资大幅增 值、中介机构开展的成功的咨询业务以及承包商同步获得丰厚的“结算后利润”搭建双赢的平台。